2491 مواطناً ومواطنة إجمالي من أنهيت خدماتهم من القطاع الخاص حتى يوليو 2013

 أعد برنامج إعادة الهيكلة تقريرا مفصلا عن أعمال لجنة متابعة المسرحين عن العمل في القطاع الخاص عن الفترة (6/8/2009 – 31/7/2013) تضمن التقرير في مقدمته التأثيرات السلبية للأزمة المالية العالمية على الكويت وخصوصا بعض شركات ومؤسسات القطاع الخاص وأوضاعها المالية وحجم أنشطتها، ومدى قدرتها على البقاء في السوق وقدرتها على الوفاء باحتياجات العمالة الوطنية لديها وما نتج عن ذلك من فقدان نسبة من العمالة الوطنية لوظائفهم في القطاع الخاص مع صعوبة عثورهم على وظائف بديلة، مستعرضا الجهود الحكومية في احتواء هذه الأزمة ومساعدة هذه الفئة على تجاوزها.

يهدف التقرير إلى إلقاء مزيد من الضوء على الحالات التي تستفيد من القرارات التي صدرت لحماية العمالة الوطنية وتقليص آثار الأزمة عليها، مصنفة وفقا للمتغيرات المختلفة وذلك لدعم متخذ القرار بالمزيد من البيانات الاحصائية الدقيقة، والمتنوعة، التي تساعد وتدعم أي دراسة موضوعية لتطوير أوجه التعامل مع الظاهرة السابقة.

واشتمل التقرير، بالإضافة لمقدمته، على ما يلي:

1 – تقرير إحصائي عن الكويتيين الذين انتهت خدماتهم من القطاع الخاص وحصلوا على البدل وتصنيفاتهم:

٭ حسب الجنس والحالة الاجتماعية.

٭ حسب الفئة العمرية.

٭ حسب مستوى التأهيل العلمي.

٭ حسب الأنشطة الاقتصادية التي كانوا يعملون بها.

٭ حسب الفترة الزمنية بعد انتهاء خدمتهم.

٭ حسب قيمة البدل.

٭ حسب عدد الدفعات التي تم الحصول عليها.

2 – تقرير إحصائي للكويتيين الذين انتهت خدماتهم من القطاع الخاص وتقدموا بطلبات للحصول على البدل لم يتم قبولها وتصنيفها حسب أسباب الرفض.

3 – تقرير إحصائي عن الكويتيين الذين حصلوا على البدل والتحقوا بالعمل سواء في القطاع الخاص أو القطاع الحكومي.

التقرير الإحصائي عن الذين انتهت خدماتهم في القطاع الخاص المتقدمين للحصول على بدل البطالة

بلغ عدد الذين انتهت خدماتهم الذين سجلوا في برنامج إعادة هيكلة القوى العاملة حتى 31/7/2013 فقط 2491 فردا. وقد قامت اللجنة المشكلة لهذا الغرض بالنظر في ملفاتهم تمهيدا لاتمام اجراءات صرف البدل المقرر لمن يستوفي منهم الشروط الواردة في القرار الخاص بمعالجة اوضاع المسرحين في القطاع الخاص، ووفقا للنصوص الواردة في القرار رقم «675/ أولا لسنة 2009» قامت اللجنة الرئيسة بعقد 285 اجتماعا في حين عقدت اللجنة الفرعية المنبثقة عنها، والتي انتهت أعمالها في وقت سابق، 60 اجتماعا وذلك خلال الفترة الممتدة من أغسطس 2009 حتى نهاية يوليو 2013، واجازت اللجنة صرف البدل لعدد 2095 من الذين انتهت خدماتهم الذين قدموا أوراقا مكتملة حتى تاريخ 31 يوليو 2013، في حين أرجأت البت في عدد 9 منهم لعدم اكتمال أوراقهم ورفضت 387 حالة لعدم توافقها مع شروط القرار «675/ أولا لسنة 2009».

كما قامت اللجنة بالنظر في التظلمات المقدمة من بعض من انتهت خدماتهم، وعددها نحو 480 تظلما، وتدور هذه التظلمات حول مدى مشروعية قرارات رفض اللجنة طلب بعض المسرحين الذين يفتقدون شرطا أو أكثر من شروط الاستحقاق، أو وقف الصرف أو إنهائه.

وأعدت اللجنة هذا التقرير متضمنا تحليلا احصائيا حول خصائص الكويتيين الذين انتهت خدماتهم واستفادوا من قرارات مجلس الوزراء المشار اليها مشتملا على حالتهم الاجتماعية ومؤهلاتهم العلمية والنوع الاجتماعي والفئات العمرية وعدد الدفعات المصروفة والمبالغ المالية لكل حالة وغيرها من الخصائص التي توضح حالة المنتهية خدماتهم في القطاع الخاص الذين استفادوا من القرارات المذكورة خلال الفترة الممتدة من 1 أغسطس 2008 حتى 31 يوليو 2013.

وقد بلغ اجمالي التكلفة المالية لبدلات المسرحين التي تم صرفها منذ بدأ تطبيق قرار مجلس الوزراء في 1/9/2009 حتى تاريخ 31/7/2013 مبلغ 16.940 مليون دينار، وجاءت أعداد المتقدمين للبرنامج والحالات التي تمت الموافقة عليها والحالات المرفوضة لعدم توافقها مع شروط القرار كالتالي:

أ – تصنيف من حصلوا على البدل حسب الجنس والحالة الاجتماعية:

وباستعراض الخصائص الاجتماعية للذين انتهت خدماتهم ووافقت اللجنة على صرف البدل لهم يتبين أن عدد الذكور منهم بلغ 1189 فردا أي بنسبة تصل إلى نحو 56.8%، في حين بلغ عدد الاناث 906 فردا أي بنسبة 43.2% تقريبا من إجمالي العدد البالغ 2095 فردا تقدموا بطلباتهم لبرنامج إعادة هيكلة القوى العاملة للحصول على بدل البطالة وتمت الموافقة عليهم، وبلغ عدد المتزوجين من اجمالي هذه الحالات 1221 حالة بنسبة تصل إلى نحو 58.5%، في حين بلغ عدد حالات العزاب 682 حالة بنسبة 32.6%.

ب – تصنيف من حصلوا على البدل حسب الفئة العمرية:

وتشير الأرقام إلى أن نحو 62.4% من الذين انتهت خدماتهم الذين وافقت اللجنة على الصرف لهم ينتمون إلى الفئة العمرية ما بين (20 – 34) عاما، إذ يبلغ عدد هذه الحالات 1308 حالات من إجمالي عددهم.

ويعد هذا أمرا طبيعيا يتماثل مع حالة من انتهت خدماتهم في القطاع الخاص في سنوات ما قبل حدوث الأزمة المالية العالمية، حيث ان فئة الشباب تكون غير مستقرة في سوق العمل وفي سعي دائم للحصول على وظيفة أفضل.

ج – خصائص من حصلوا على البدل حسب مستوى التأهيل العلمي:

وفيما يتعلق بالمؤهلات العلمية لهم فقد أشارت البيانات إلى أن الحاصلين على مؤهل جامعي وأعلى تبلغ نسبتهم نحو 40%، في حين تبلغ نسبة حملة الدبلوم فوق الثانوي نحو 24.7%، أما النسبة الأخيرة وهي 35.4% من إجمالي من انتهت خدماتهم وقررت اللجنة صرف البدل لهم فهي من نصيب حملة الشهادة الثانوية ومادونها.

د – تصنيف من حصلوا على البدل حسب الأنشطة الاقتصادية:

هذا وعند توزيع من انتهت خدماتهم حسب الأنشطة الاقتصادية يتضح أن نشاط البنوك يحظى بأعلى عدد منهم إذ يبلغ عدد من انهيت خدماتهم من العاملين في البنوك 466 فردا أي بنسبة تفوق 22% من إجمالي أعداد المسرحين المستحقين لصرف البدل.

ويلي ذلك نشاط التجارة بعدد 308 أفراد وبنسبة 14.7%، ويليهما نشاط الاستثمار حيث يبلغ عدد من انتهت خدماتهم من العاملين الكويتيين في هذا النشاط 283 فردا تصل نسبتهم إلى 13.5%.

هـ – تصنيف من حصلوا على البدل حسب الفترة الزمنية لانتهاء خدماتهم:

وتشير البيانات إلى أن معظم حالات من انتهت خدماتهم من القطاع الخاص ممن يصرفون البدل تمت خلال الأرباع السنوية الثاني من عام 2011 والربعين الثالث والرابع من عام 2009 والربع الرابع من عام 2012، حيث يبلغ عددهم 715 فردا وتبلغ نسبتهم مجتمعين 34%، في حين يتوزع 66% منهم على بقية الأرباع السنوية من الفترة محل المعالجة والتي تمتد من 1 أغسطس 2008 حتى 31 يوليو 2013.

و – تصنيف من حصلوا على البدل حسب قيمة البدل:

وبتوزيع الحالات التي تقاضت بدل البطالة والتي يبلغ عددها الاجمالي 2095 حالة على فئات المبالغ المصروفة يتبين أن عدد 1155 حالة أي ما تزيد نسبته على 55% من اجمالي الحالات يصرفون بدلا تتراوح قيمته بين 300 و700 دينار.

وان عدد المشمولين تحت الفئة العليا الذين يصرفون بدلا تتراوح قيمته بين 1500 و1870 دينارا لا يتجاوزون 191 حالة أي بنسبة 9.1% من إجمالي الحالات الذين يتقاضون البدل، مما يؤشر إلى محدودية انتهاء الخدمة في صفوف الكفاءات وأصحاب الخبرات.

ز – تصنيف من حصلوا على البدل حسب عدد الدفعات التي تقاضوها:

أما فيما يتعلق بعدد الدفعات المالية التي تم صرفها حتى نهاية يوليو 2013 فقد وصلت إلى 30 دفعة، إلا أن من صرف جميع هذه الدفعات من المسرحين يقتصر على 26 حالة، في حين بلغ عدد من صرف 12 دفعة 135 حالة يشكلون نسبة 6.4% من إجمالي من يتقاضون البدل والبالغ عددهم 2095 مسرحا.

ح – تصنيف الحالات التي رفضت اللجنة صرف البدل لها حسب سبب الرفض:

وبالنسبة للحالات المرفوضة من قبل اللجنة والتي يبلغ عددها 387 حالة، ويأتي في مقدمة اسباب الرفض عدم انطباق شروط صرف البدل الوارد في القرار 675 ويليه حالات الانقطاع عن العمل، حيث تبلغ الأولى 232 حالة وتشكل ما نسبته 59.9% في حين يبلغ عدد حالات انهاء الخدمة بسبب الانقطاع عن العمل 111 حالة وبنسبة تصل إلى نحو 28.7% من إجمالي الحالات المرفوضة.

ومن بين حالات الرفض التي تعود لافتقاد شرط أو أكثر من شروط الاستحقاق الواردة في القرار المنظم للصرف فيرجع بعضها إلى العمل لدى جهة أخرى ويرجع البعض الآخر إلى عدم استيفاء المدة التأمينية المنصوص عليها في القرار رقم «675 – أولا/ 2009» بشأن المسرحين.

أما الحالات التي تندرج تحت أسباب أخرى متنوعة فيبلغ عددها 40 حالة ونسبتها إلى إجمالي الحالات المرفوضة نحو 10.3% فتعود أسباب الرفض إلى حزمة من الأسباب المتفرقة كإدراج المسرح في التأمينات ضمن العاملين تحت الباب الخامس (أصحاب أعمال) أو تقاضي راتب من جهة حكومية وغيرها من الأسباب التي لا تتوافق مع شروط صرف البدل.

ط – تصنيف من التحقوا بالعمل من المسرحين:

1 – عدد من التحق بعمل ونسبتهم:

تبلغ نسبة من التحقوا بعمل إلى إجمالي من انتهت خدماتهم وحصلوا على البدل 46.2% من اجمالي من انتهت خدماتهم وحصلوا على البدل المقرر والذين يبلغ عددهم 2095 فردا. توجه 48.4% منهم للعمل في القطاع الحكومي وهو يعد أمرا غير محمود ويشير إلى تراجع طلب العمالة الوطنية الحصول على فرص العمل المتاحة في القطاع الخاص بسبب عدم الشعور بالطمأنينة للعمل فيه فضلا عن الفوارق التي أحدثتها مؤخرا المزايا المالية التي حصل عليها كثير من العاملين في القطاع الحكومي.

2 – مدة التعطل عن العمل:

توضح البيانات أن متوسط فترة التعطل للذين تم التحاقهم بعمل جديد تبلغ مدتها نحو 15.3 شهرا، وبمتوسط 15 شهرا للذكور وما يقارب 16 شهرا للأناث، كما تشير الأرقام إلى توجه 468 حالة للعمل في القطاع الحكومي فيما عادت 499 حالة للعمل في القطاع الخاص وذلك من اجمالي المعينين البالغ عددهم 967 حالة حتى نهاية يوليو 2013.

3 – معدل أعمار المسرحين الذين التحقوا بعمل:

تشير الأرقام إلى أن معظم المسرحين الذين التحقوا بعمل هم من الشباب الذين تتراوح اعمارهم بين 21 و35 سنة، حيث تشكل نسبتهم 74.8% من اجمالي المعينين، علما أن نسبة هذه الفئة العمرية إلى اجمالي من انتهت خدماتهم الذين يصرف لهم البدل تبلغ نحو 62.4%.

4 – المؤهل العلمي للمسرحين الذين التحقوا بعمل:

تشكل نسبة المعينين الحاصلين على مؤهل جامعي فما فوق نحو 45.2% وهي مقاربة لنسبة حملة هذه المؤهلات لاجمالي المسرحين المقبولين والبالغة 39.9%.